近期,體育總局印發《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》,推動指導運動休閑特色小鎮建設工作,體育旅游熱潮開啟。

目前中國體育旅游的市場正在以30%-40%的速度快速增長,遠遠高于全球體育旅游市場的15%左右的平均增速。而早在2016年末,原國家旅游局、國家體育總局共同印發《關于大力發展體育旅游的指導意見》則提出,到2020年,體育旅游總消費規模突破一萬億元。

在體育賽事火熱的初期,大量的賽事觀眾群體刺激了賽事主辦地的經濟發展,對當地飲食、住宿、交通等基礎設施和商業業態產生了大量的需求。在這樣的背景下,圍繞一場體育賽事開展的全套的賽事住宿、飲食、參觀的幾日游產品出現,可以包攬球迷到達之后的各項行程所需。甚至有更高端的定制賽事游出現,可以安排與明星球員見面、觀摩球隊訓練、踢球交流等私人個性服務。

體育旅游從某種意義講,是指以觀看、欣賞和參與各種體育活動為目的的旅行游覽活動。參與性、觀賞性、娛樂性是其特點。其實早前的斗牛、賽馬、賽龍舟、舞龍舞獅都可算作體育旅游的雛形。真正意義上的體育旅游是從1857年英國人成立的登山俱樂部開始的。之后各國陸續開始效仿成立了許多相關的俱樂部,內容日漸豐富。直到20世紀初期國外的體育旅游項目開始逐步形成規模。

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“體育旅游”產業升級——運動休閑特色小鎮

人們對體育旅游的認識很長時間停留在以體育賽事為主導的游覽活動概念中,將體育旅游分為體育賽事旅游、地標性場館參觀與體育博物館及名人堂參觀、體育活動旅游三大板塊。近年來,國內文旅融合、體育強國趨勢為體育旅游賦予了更豐富的內涵,運動休閑特色小鎮成為以休閑體育運動為核心集聚多種產業業態的體育旅游綜合體。

《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中指出,運動休閑特色小鎮是在全面建成小康社會進程中,助力新型城鎮化和健康中國建設,促進脫貧攻堅工作,以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎,運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。

2019年1月,國家發改委與體育總局聯名印發《進一步促進體育消費的行動計劃(2019-2020)》,計劃指出,要積極實施“體育+”工程,推進體育與文化、旅游、養老、健康、教育、互聯網、金融等產業融合發展,打造體育消費新業態。計劃強調,要打造各類體育綜合體:鼓勵和引導利用廢舊廠房等現有設施,支持旅游景區引入增設體育消費項目,細化落實運動休閑特色小鎮規劃建設,積極推動航空飛行營地、汽車自駕運動營地、山地戶外營地等建設,大力實施《百萬公里健身步道工程實施方案》,把美麗鄉村串聯成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育綜合體。

2019年3月國家體育總局印發《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》,為運動休閑小鎮建設提供更詳細具體的指導意見。提出嚴守“四條底線”和避免“五種類型”的剛性約束,為運動休閑特色小鎮建設劃清紅線;同時在合理布局、產業發展方向、推進工作安排和職責劃分上進行詳細說明。

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運動休閑特色小鎮的類型與特色

依據不同分類標準,運動休閑特色小鎮可分為多種類型,如按小鎮功能數量、投資人屬性和體育項目類型等。一般情況下,運動休閑特色小鎮以小鎮主導特色產業為分類標準,分為賽事型、培訓型、娛樂型、健康型、智能制造型和文化民俗型6類。

運動休閑特色小鎮類型分布

?目前,我國第一批96個運動休閑特色小鎮試點項目分布在全國31個省市,囊括了上述六大類型,其中北京、河北、湖北最多。例如,浙江省金華市經開區蘇孟鄉汽車運動休閑特色小鎮就屬于智能制造型,其以汽車運動、全民健身、汽車休閑為主題,以汽車運動休閑為核心,以金華新能源汽車產業基地為支撐,以汽車運動與汽車文化為引領,發揮體育產業與關聯產業的人才集聚作用,打造“兩軸一帶”汽車運動休閑發展格局。

第一批運動休閑特色小鎮試點項目區域分布情況(個)

當前國內外體育特色小鎮主要呈現以下特色:

1.以單項體育活動或賽事為核心結合地理區位特征或地方體育產業特色,打造單項體育活動項目的產業集群和產業生態鏈的體育類特色小鎮。如新西蘭皇后鎮聚焦戶外運動、法國沙木尼體育旅游小鎮發展滑雪特色運動等。

2.體育產業融合新城區建設創新一批體育類項目和設施帶動小鎮建設。特色小鎮兼具除體育產業以外的文化、旅游、養生等其他功能,實現生態、環保、養生、宜人的屬性。如北京豐臺足球小鎮、浙江銀湖智慧體育產業基地等。

3.引入體育類企業建設運營參與特色小鎮建設。企業根據既有資源優勢,謀劃體育類主題創新,定位體育和旅游等產業融合,集聚資源,組合項目,創新驅動,實現企業成長和體育小鎮經濟的可持續發展。如河南嵩皇體育小鎮、浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮等。

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國內外“體育+休閑小鎮”典型案例分析

針對國內外體育類特色小鎮的研究一致認為小鎮是平臺,馬術、徒步、自行車、滑雪、通用航空等細分產業是主題。聚焦產業才能有主題,有元素,有個性。世界各地深入挖掘當地資源優勢、產業特色,其中不乏謀劃一批生態環境好、產業基礎強、發展前景佳的體育旅游小鎮。本文將對標國內典型體育旅游小鎮案例,分析其創新理念及發展特色如下:

北京豐臺足球小鎮

基本情況:足球小鎮占地2200畝,建設50片五人制足球場、10片七人制足球場和5片十一人制足球場,足球小鎮將囊括足球大廈、足球會議中心、足球風情街、足球博物館、足球嘉年華、足球狂歡廣場、足球奧特萊斯、北京第一座專業足球場等設施。

發展特色:小鎮將著重發展足球產業,在建設中引入競技體育和群眾體育高度結合的智能場地技術,引入同步數據分析系統,開發專門的APP,實現網上定場地、約賽,打造京城最大的足球社區,最終建成融合足球競技、足球文化、足球科技等概念和要素、城市發展和足球發展對接的創新發展平臺,形成足球產業集群和足球產業鏈,打造中國第一個將城市發展和足球發展對接的創新發展平臺。

借鑒意義:突出優勢體育賽事,形成足球產業聚群和產業生態鏈。

杭州銀泰桃花源旅游項目

基本情況:基地位于杭州市蕭山區戴村鎮(原規劃云石旅游度假區),總面積44.8平方公里;戴村鎮總面積62.8平方公里?,F有行政村13個,人口20000余人。

發展特色:根據杭州市體育發展“十三五”規劃需求,依托云門山鐘靈毓秀的山地生態資源,奇創旅游規劃項目組突出本地文化特色,打造集運動體驗、休閑度假、養生養老、生態人居等功能于一體的長三角運動健康旅游度假區。一心、四谷、一帶、一環,以旅游產業為引領,延伸旅游+健康、旅游+運動、旅游+文化產業鏈條。

借鑒意義:導入運動、健康、農業、 文化等產業,通過產業資源旅游化,形成四大特色產業協同發展,構建“旅游+” 的產業融合。

德清莫干山“裸心”體育小鎮

基本情況:位于浙江德清莫干山,目前德清本地有體育產業企業70多家,均以體育健身休閑、場館服務及體育用品的銷售和制造為主,實現體育產業銷售收入過百億元,體育產業集群效應明顯。2016上半年,德清鄉村旅游接待游客176萬人次。

發展特色:小鎮以打造“裸心”體育為主題,規劃“一心一帶兩翼多區”全力打造體育特色小鎮。將體育、健康、文化、旅游等有機結合,以探索運動、戶外休閑、騎行文化等為特色,帶動生產、生活、生態融合發展。建設部分重點項目:(1)Discovery探索極限基地(2)久祺國際騎行營(3)莫干山山地車速降賽道(4)“象月湖”戶外休閑體驗基地。

借鑒意義:依靠體育產業傳統優勢,活化“體育+旅游”產品。小鎮體育小鎮長期將打造輻射長三角地區的戶外休閑運動品牌,將體育產業、文化、旅游三元素有機結合,打造成為具有山水特色的“戶外運動賽事集散地、山地訓練理想地、體育文化展示地、體育用品研發地、旅游休閑必經地和富裕民眾宜居地”。

嵩皇體育小鎮

基本情況:位于河南登封,坐落于風景秀美的嵩山三皇寨風景區,由河南嵩皇體育產業有限公司和河南省錦繡智達置業有限公司聯手打造,規劃占地31平方公里,小鎮近距登封各景點。

發展特色:聯合體育、航空、戶外、旅游的企業共同打造大眾化、多元化、體驗式的體育旅游小鎮。聚焦賽車、航空體育運動、登山、乒乓球、拓展等多種運動訓練項目為一體,融合觀光、餐飲、住宿、會務、婚禮、養生等多種元素的戶外體育運動主題公園。

借鑒意義:借助著名風景區,探索體育項目集聚。河南登封被譽為“功夫之都”、“武術之鄉”,體育小鎮借助于少林寺的影響力和武術產業基地,興起馬拉松、汽車拉力賽、登山等其他運動項目,逐漸向多元化旅游產業方向發展。

紹興柯橋酷玩小鎮

基本情況:坐落在紹興市柯橋區柯巖街道,小鎮建設面積3.7平方公里,總投資110個億,核心項目東方山水樂園投資80億,計劃打造“旅游小鎮、運動小鎮、產業小鎮”。小鎮區域內有國家AAAA級風景區柯巖-鑒湖-魯鎮景區、喬波滑雪館、鑒湖高爾夫球場等旅游休閑資源,還有在建和在規劃中的天馬賽車場、若航直升機場、毅騰足球訓練基地、酷玩城市體育綜合體、鑒湖水上運動基地等項目。

發展特色:小鎮聚焦在體育設施方面,柯巖“酷玩小鎮”包括八大體育休閑類項目,喬波滑雪館、若航直升機場、天馬賽車場,另外還將新建環鑒湖慢行道、鑒湖碼頭、酷玩樂園、綜合體育場等,可滿足大眾康體休閑和專業高端運動的需要。

借鑒意義:“政府+企業”合作,打造體育旅游新概念??聨r街道建設“酷玩小鎮”已具備山水環境、產業基礎等先天優勢,經過政府、企業之間的接洽形成小鎮藍圖。打造一個涵蓋低中高端游樂特色,融合基礎服務、休閑旅游、運動體驗于一體的特色小鎮,為柯橋和紹興帶來經濟、社會和生態多重效益。

平湖九龍山航空運動小鎮

基本情況:位于平湖乍浦古城東首、杭州灣出口處、乍浦港東側,平湖市九龍山省級旅游度假區內。小鎮規劃面積3.45平方公里,建設面積1586畝,由浙江九龍山開發有限公司開發建設。小鎮3年計劃總投資57.8億元。預計至2017年,預期實現營業收入20億元,稅收1億元,接待游客200萬人次。

發展特色:小鎮建設航空運動體驗園、賽馬馬球賽車運動體驗園、星海灣國際安養基地、海角城堡養老養生基地、九龍山阿平漢國際學校等一批支撐項目。堅持創新國內健康運動產業發展模式,構建以健康運動為龍頭、健康養生為主導、聯動發展健康旅游、培育發展體育和禪修文化的綜合產業體系。

借鑒意義:“體育運動+養生養老”特色旅游度假區開發模式。以運動健康為主題,并通過舉辦馬球、賽馬、高爾夫、帆船等國內外大型賽事以及論壇峰會,擁有較高知名度。入圍省級特色小鎮創建名單后,九龍山的運動產業轉型為消費群體更廣的大眾化健康休閑運動項目,比如依山建設山地自行車賽道等。同時,還提出了健康養老的概念,九龍灣將建設多個養老基地。

銀湖智慧體育產業基地

基本情況:位于浙江富陽銀湖新區,規劃面積3平方公里,建設面積1平方公里,項目一期用地約300畝。項目總投資逾50億元,其中基礎設施投入30億元,產業投資20億元,涵蓋智慧體育相關領域的總部經濟業態、旅游休閑娛樂業態、產學研綜合業態,建成投運后預計年產值300億元。

發展特色:聚焦各種室內外新型智慧體育健身娛樂活動,游客可以體驗比如打3D高爾夫、玩3D馬球等各種VR/AR體育體驗項目,突出智慧體育產業特色。

借鑒意義:智慧產業+體育產業,集中于新城區建設,實現智慧體育新區發展。

鄭州龍西體育小鎮

基本情況:項目地地處鄭州新鄭市,是龍湖空港區到鄭州市核心地段,基地距離鄭州市中心和鄭新國際機場約30分鐘車程,為龍湖鎮近中心城市的第一圈層,占地面積約11000畝。

發展特色:當地基地場地資源偏城市扁平化,周圍有城市近郊市場資源但是缺乏聚焦趨勢。奇創旅游規劃團隊在鄭州龍西體育小鎮的打造中,將當地適宜的自然基地與渴望戶外生活的市場需求相結合。打造文體雙創產業發展軸、泛體育休閑體驗帶、健康生態鄰里社區,結合礦坑體驗、極限運動等新潮業態,將鄭州龍西打造成全國第一個泛體育概念的特色小鎮。

借鑒意義:通過以旅帶體,從傳統競技體育到泛及市場所需的休閑活動需求出發,打造大眾喜好,全民參與的體育運動類活動產品,同時衍生到生活的方方面面,形成全國第一個泛體育概念的特色小鎮。

附:《運動休閑特色小鎮試點項目

建設工作指南》

一、遵守剛性約束

1、嚴守“四條底線”。切實貫徹落實《國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》、《國家發展改革委辦公廳關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》以及《體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》,采取有效工作措施,嚴防政府債務風險、嚴控房地產化傾向、嚴格節約集約用地、嚴守生態保護紅線。

2、避免“五種類型”。正確理解運動休閑特色小鎮的概念內涵,打造體育產業發展平臺和人民群眾健身休閑有效載體,不能盲目把體育場館、體育基地、旅游景區、美麗鄉村以及行政建制鎮戴上運動休閑特色小鎮“帽子”。

二、堅持合理布局

3、注重“三邊一線”。運動休閑特色小鎮的選址應以臨近城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊以及交通軸沿線為宜,相對獨立于城市和鄉鎮建成區的中心,便于滿足家庭出行健身、休閑以及自駕游的需求。

4、構建“兩區格局”。根據《國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》,運動休閑特色小鎮試點項目可規劃核心區,范圍約3-4平方公里,最好集中連片,集中提供運動休閑產品和服務、體育文化展示;核心區周邊可規劃拓展區,可集中連片,作為戶外運動及體育與相關產業融合發展的空間。

三、培育產業核心

5、聚焦“兩大引領”。一是核心運動項目引領,選擇基礎條件好、發展空間大的運動項目作為特色發展方向,做精、做細、做強龍頭運動項目,避免產業定位過于寬泛;二是精品賽事活動引領,培育或引入精品體育賽事活動,加強與國際體育組織等專業機構交流合作,力爭打造國際性、全國性、區域性的體育賽事活動品牌。

6、打造“三大鏈條”。一是延伸產業鏈,以特色產業帶動體育旅游、體育康養、體育會展、體育傳媒、體育影視等相關業態融合發展,形成“體育+”的產業生態圈;二是提升價值鏈,以專業體育賽事活動為引領,增加群眾體育賽事、民族特色體育活動以及節假日賽事供給,培養體育消費習慣,擴大體育消費規模;三是整合區域鏈,實現運動休閑特色小鎮與區域經濟、社會、城鄉建設聯動發展,提升區域體育服務供給能力和經濟社會發展水平,在脫貧攻堅、鄉村振興、促進就業等方面做出成效。

7、聚集高端要素。爭取引入國家級或省級體育運動基地,吸引體育研究機構、體育專業人才、專業體育組織等要素,對標場館、設施、賽事建設與運營標準,將體育元素全方位融入運動休閑特色小鎮的建設與運營,實現體育企業唱主角,產品服務有標準,品牌認知上臺階,體育消費有提升。

8、遵循產業發展規律。要因地制宜,探索與區域發展水平、資源特點和產業基礎相契合的發展模式,不要過度追求數量目標和投資規模;要突出特色,圍繞參與性和體驗性布局核心運動項目,培育以服務城鄉居民、滿足多元化需求為目標的“體育+”新業態;要根據核心運動項目和資源特色,多點位孵化產業項目,打造形成以運動休閑特色小鎮為核心的產業聚集區。

9、拓寬融資渠道。擺脫以政府出資或墊資為主的融資模式,構建以產業項目為核心、以穩健運營為保障、以持續盈利為根本、以政府資金、政策性資金、社會資本、商業金融、開發性金融等多種資金組合的市場化投融資結構。

四、推進規劃工作

10、明確產業規劃任務。在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下,明確運動休閑特色小鎮試點項目核心區、拓展區的邊界和建設用地范圍,制定清晰的產業發展規劃,要與體育總局等相關部門已經出臺的運動項目產業規劃有效銜接,明確產業定位、產業體系、產業結構、產業空間布局,做好產業項目導入和實施計劃,推進產業規劃實施。

11、做好規劃審批實施。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定程序推進試點項目總體規劃、控制性詳細規劃的編制、審查和審批,保證規劃法定性,規劃確定的建設范圍、目標、產業定位、功能結構等內容不得隨意更改,確保規劃實施的連貫性。

五、明確職責分工

12、試點項目所在地政府主動作為。試點項目所在縣(市、區)政府要建立健全工作機制,成立領導小組和工作小組,統籌協調各方關系,制定并完善運動休閑特色小鎮的配套政策措施,推進規劃編制,落實建設用地,建設公共基礎設施,為試點項目建設提供保障。

13、省級體育部門協調支持。省級體育部門要做好體育系統資源的整合,搭建對接平臺,在體育資源引入、行業指導、部門協調等方面為運動休閑特色小鎮建設和運營提供支持。

本文內容來源于:體育總局、前瞻產業研究院、網絡;圖片來源于視覺中國